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“三變”拓出新天地
——涼州區脫貧摘帽系列報道之二


  
  

  在涼州區韓佐鎮石崗村,13戶農民有了新身份,那就是“新股東”和“上班族”。

  “土地吃租費,股份能分紅,每個月上班還有一兩千元的收入,這樣的好事,以前想都不敢想! ”近日,在干凈清香的菌棚里,村民劉德喜和一起采摘袖珍菇的村民分享著脫貧后的喜悅。

  如今,像劉德喜這樣成為“股東”“上班族”的農民,在涼州區越來越多。在創新農業經營體系的廣袤田野上,農村“三變”改革讓農村、農民、農業重新“洗牌”,煥發出新的生機和活力。

  深耕田間沃土,唱響致富旋律。自農村“三變”改革試點工作開展以來,涼州區立足區情實際,以做大做強設施農牧業,發展鄉村旅游業為載體,積極探索推進農村“三變”改革試點工作,形成了農民增收、產業增效、集體經濟壯大的多贏局面。目前,全區新引進成立龍頭企業9家,參與農戶14135697人,其中貧困戶7172885人,入股農戶分紅175.7萬元。

  

創新思路 啟動“三變”改革

 

  “今天的紅利發放,是我們鎮實施‘三變’改革取得初步成效的一個縮影。”涼州區康寧鎮干部李明說。

  2018年,借助農村“三變”改革,康寧鎮在西灣村率先開展“三變”改革試點工作。西灣村依托康寧莊園鄉村旅游建設項目,村集體將林地255畝、耕地100畝、蘋果園50畝、灘地95畝入股康寧莊園,前3年每年為村集體保底分紅3萬元,以后每3年增加4000元;將扶貧項目資金建成的通往康寧莊園的道路折價量化入股康寧莊園,每年按6‰的比例為村集體保底分紅8680元;將大學生村官精準扶貧創業項目資金15萬元入股康寧莊園,前3年每年為村集體保底分紅7500元,以后每3年增加10%;西灣村850戶農戶將100畝經濟林果土地經營權入股康寧莊園,前5年每年每畝為入股農戶保底分紅500元,以后每5年增加10%。村集體每年可獲得分紅收入5.82萬元,村民每年可獲得分紅收入5萬元,使村民的生活條件發生了顯著變化。

  去年以來,涼州區成立清產核資、量化入股、產業規劃、金融服務、政策指導、督促檢查6個工作組,保障“三變”改革試點工作順利推進。圍繞村有集體資產、有可變資源、有承接主體、有發展產業等要素,涼州區確定以現代農業產業園區、鄉村旅游為主的田園綜合體建設項目為載體,確定武南鎮馬行河村、韓佐鎮頭畦村、謝河鎮石崗村、康寧鎮西灣村、永豐鎮毛溝村5個市級試點,下雙鎮沙河村、黃羊鎮平溝村、古城鎮河北村、西營鎮五溝村、黃羊鎮上莊村5個區級試點。

  

結合實際 探索“三變”模式

 

  “我們通過召開‘三變’改革動員大會,讓全村統一了工作思想。”黃羊鎮上莊村黨支部書記說,動員大會后,村干部全部入戶,用通俗易懂的語言向群眾宣講“三變”改革政策,與群眾一起算經濟賬,讓群眾明白參與“三變”改革項目是一件能夠增收致富的好事。

  目前,上莊村成立了云旭、天福、百業興、楊生海4家農民種養殖專業合作社。116戶貧困戶以每畝350元至400元的價格完成整村土地流轉并入股分紅,人均可支配收入達8700元。在“三變”改革工作過程中,上莊村積極探索“合作社+村集體+農戶”的發展新模式,通過引入合作社,撬動合作社在資金、技術、管理等方面的優勢,讓本村“沉睡”的資源資產“活”了起來。

  為推進“三變”改革提供政策支持,涼州區制定了配套政策,建立完善了“三變”改革試點工作規則和流程,至目前,全區共完成土地確權181萬畝,頒發土地承包經營權證17.308萬本;村集體和農戶入股耕地2606.57畝、林地405畝、資金150萬元、勞動力423人,房屋、機械設備等固定資產折價入股88.75萬元、產業扶貧到戶資金入股546萬元;簽訂“三變”改革合同書333份,發放股權證、分紅單1243份,做到了“三變”改革合同書、股權證、分紅單“三個到戶”。

  同時,該區為黃羊鎮上莊村、平溝村各配股50萬元,探索支持貧困村以資金入股分紅方式發展壯大村集體經濟;為全區83個貧困村投入發展壯大村集體經濟資金485萬元,用于扶持增加貧困村集體經濟收入。整合產業扶貧項目資金510萬元,扶持豐樂鎮、金山鎮、韓佐鎮319戶建檔立卡貧困戶,采取“龍頭企業+農民專業合作社+貧困戶”模式,帶動貧困戶培育增收產業。

  涼州區依托新型經營主體,鼓勵動員村集體和農戶利用可變資源、資產、資金、技術等入股,培育多元增收渠道。至目前,全區開展“三變”改革試點的鎮有9個、村10個;參與“三變”改革農戶1477戶,其中貧困戶781戶;農戶獲得入股分紅180.7萬元,其中貧困戶獲益48.75萬元,村集體獲得入股分紅4.91萬元;帶動當地閑散勞動力就地就近務工1120多人,預計人均年收入1.2萬元以上。

  

初見成效 “三變”變出新天地

 

  武南鎮馬行河村是涼州區“三變”改革試點工作的先行村。該村以“企業+村集體+農戶+日光溫室蔬菜產業+生態觀光旅游產業”的模式,成立武威三元開泰生態農業有限責任公司,農戶以土地保底入股分紅,前5年每畝每年可分紅850元,中間5900元,后5950元。

  “三變+設施蔬菜”“三變+經濟林果”“三變+鄉村旅游”“三變+財政扶持資金”……一場資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革,在涼州大地煥發勃勃生機。

  “我把家里的3畝多土地‘入股’萬騰源食用菌生產示范園區,除每年固定領到1000多元的保底土地入股紅利外,還可以就近在合作社做工。”韓佐鎮頭畦村貧困戶劉得斌對脫貧摘帽信心十足。

  萬騰源食用菌生產示范園區采用“公司+合作社+農戶”的模式,吸納“帶資入股”貧困戶50戶,將財政專項扶貧溫室建設補助資金40萬元做為股金入股,采取保底分紅方式,按棚均收益的1.5%進行分紅,有效保證了貧困戶通過入股分紅實現增收。同時,通過流轉土地增加群眾資產收益,目前有4戶貧困戶畝均流轉收入每年400元,參與流轉群眾戶均每年可獲得資產性收益2000元以上。同時,貧困戶閑暇之余還可以優先到企業打工賺取薪金,人均年收入至少在1.5萬元以上,進一步加快了脫貧致富步伐。

  破解發展難題,催生產業裂變,農民走上了脫貧致富的道路,武南鎮、韓佐鎮為全區農村發展提供了樣板示范。

  試點工作開展以來,涼州區立足實際,把農村“三變”改革試點與特色產業培育、土地經營權流轉、農民住房入股、集體資產入股、新型經營主體培育等有機結合,積極探索農村“三變”改革的有效途徑,走出了一條促農增收新路子。



點擊數:  更新日期:2018-11-07   文章來源:武威日報  
 
 
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